司法行政制度革新生长40年回首与展望-爱游戏官方网站入口

革新开放是中国人民和中华民族生长史上一次伟大革命，正是这一伟大革命推动了中国特色社会主义事业的伟大飞跃。司法行政制度是为国家法治建设、政府执法事务、司法运动和公共执法服务提供保障的重要执法制度，是国家政治制度和司法制度的重要组成部门。回首革新开放以来，各级司法行政机关在党中央、国务院的坚强向导下，有效发挥法治保障和执法服务职能作用的历史历程，深刻总结40 年来，特别是党的十八大以来司法行政革新生长的显著成就和实践履历，驻足当下、展望未来，对于坚持和完善中国特色社会主义司法行政制度，建设社会主义法治国家，推进国家治理体系和治理能力现代化意义重大。我国司法行政制度的历史演变 1979年到1982年恢复重建阶段● 党的十一届三中全会开启了社会主义民主法制建设新时期。

● 1979年司法部恢复重建。● 1980年恢复状师制度。

● 1982年国务院机构革新后, 原由公安部治理的牢狱、劳改、劳教事情划归司法部治理。● 1979年，建立国务院办公厅法制局，卖力审查各部门报送国务院的执法、法例草案等政府法制事情。

1983年到2018年革新生长阶段随着我国经济社会生长和民主法治建设的深入推进，司法行政制度进一步健全完善。● 1985年全国人大作出《关于在公民中基本普及执法知识的决议》。● 1993年出台《关于深化状师事情革新的方案》。● 1994年颁布实施牢狱法，确立了牢狱作为国家刑罚执行机关的执法职位。

● 1995年至2005年, 司法部先后被赋予治理仲裁机构挂号、执法援助、国家统一司法考试和司法判定等职能。● 2008年，司法部新增了指导治理司法行政系统戒毒场所、社区矫正事情等职能。

与此同时，政府法制事情制度建设不停生长完善。● 1986年，恢复设立国务院法制局。

今后出台的《行政复议条例》、行政复议法、立法法等执法法例，依法确立了国务院法制机构负担管理行政复议事项、卖力行政法例草案的组织起草和审查事情等职责。● 1998年，中央决议建立国务院法制办公室。经由一系列的职权变换，形成了原国务院法制办公室的职权设置格式。

​ 2018年至今重组优化阶段2018年3月，凭据党中央关于深化党和国家机构革新的决议部署，组建中央全面依法治国委员会，中央全面依法治国委员会办公室设在司法部。同时，为增强党对法治政府建设的集中统一向导，统筹行政立法、行政执法、执法事务治理和普法宣传，推动政府事情纳入法治轨道，整合原司法部和原国务院法制办公室职责，重新组建司法部，形成了“一个统筹，四大职能”的事情结构，开启了新时代司法行政事业生长的新篇章。

新时代司法行政机关职能设置特征一是司法行政机关在党和国家机构职能体系中具有十分重要职位。中央依法治国办设在司法部，司法部担负着贯彻落实党中央全面依法治国战略部署的职责使命，责任重大；重组后的司法部统一负担了行政立法、行政执法等政府执法事务治理职责；负担司法运动保障和刑事执行以及公共执法服务等多项职能。二是形成了以法治为主线统揽司法行政事情的新格式。

首先，推进司法行政各项事情，必须坚持全面依法治国，在法治轨道上举行；其次，重组后的司法部卖力统筹推进法治建设事情，坚持法治引领是其自身的职责和使命要求；第三，司法行政机关负担的各项职能任务，均体现出法治属性和执法专业特点。三是建设起推动政府事情纳入法治轨道的新体制新机制。落实增强党对法治政府建设的集中统一向导要求，中央重新组建司法部，将原司法部和原国务院法制办公室职责整合，推动政府事情全面纳入法治轨道，有利于推进法治政府建设向纵深生长。四是构建了比力完善的司法行政执法制度体系。

40年来，司法行政执法法例立法加速推进，司法行政规章规范性文件制定事情全面增强。据不完全统计，停止2019年底，包罗牢狱法、社区矫正法、状师法、仲裁法等有关司法行政事情的执法7部；全国人大常委会制定的关于司法判定治理、法制宣传教育的2个决议；包罗《行政法例制定法式条例》《行政复议法实施条例》《执法援助条例》等行政法例7 件；另有60多件部门规章和团结规章以及一些规范性文件，司法行政主要业务领域实现了有法可依、有章可循。五是形成了比力定型的中国特色司法行政事情模式。

40年来，经由不停地实践探索、革新生长、重组优化，形成了现在比力定型的司法行政事情模式，即统筹协调全面依法治国事情，负担行政立法、行政执法等政府执法事务治理，司法裁判的执行和执法职业资格考试及职前培训，状师公证等执法服务行业指导治理和司法协助事务治理等内容，涉及法治建设中的立法、执法、司法、守法普法等多个环节，具有综合多样特点，充实体现中国特色、彰显中国制度优势。司法行政事情的职位作用40年来，特别是党的十八大以来，司法行政机关认真贯彻落实中央的决议部署，在各级党委、政府的支持下，围绕中心、服务大局，努力建设社会主义法治，全面深化司法行政革新，司法行政职能不停强化，司法行政制度不停生长完善，司法行政事业实现新生长、取得新成就。回首革新开放40年来司法行政事情的生长实践和司法行政制度的历史演变，做好司法行政事情，我们必须着力做到八个方面：开启新时代司法行政生长新征程“革新开放越深入越要强调法治。

”推进新时代司法行政革新生长，有效解决革新生长中的难题问题、主动应对种种风险挑战，各级司法行政机关要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实党中央关于全面深化革新和全面依法治国的目标政策和决议部署，根据司法部关于加速推进司法行政革新生长的指示要求，发挥法治固基础、稳预期、利久远的重要保障作用，以行政立法、行政执法、刑事执行、公共执法服务和普法宣传为抓手，努力推动司法行政事情在建设社会主义法治国家、推进国家治理体系和治理能力现代化中发挥新优势、彰显新作为。​作者｜姜海涛司法部司改办副主任 法治调研局副局长。

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